【葡新报 里斯本讯】葡萄牙政府于2025年6月23日召开部长会议，正式通过并宣布四项涉及《国籍法》《外国人法》及移民管理机构结构的重要改革提案。并于当日下午召开新闻发布会，由部长安东尼奥·莱唐·阿马罗（António Leitão Amaro）主持，详情如下。

核心内容：设立边境警察；修改《国籍法》；修订《外国人法》；延长居留证件有效期至10月15日

NO.1

设“边境警察”：PSP将设立“外国人与边境事务国家单位”

阿马罗部长表示，政府将在葡萄牙公共安全警察局（PSP）内部设立“外国人与边境事务国家单位”（Unidade Nacional de Estrangeiros e Fronteiras），以恢复国家对入境控制、查验与遣返程序的全面执行能力。

新设机构将具备以下三项核心职能：边境管控：负责监督所有入境口岸；境内巡查：执行对非法滞留者的排查；执行遣返：依法强制驱离不符合法律规定者。

部长强调，不会重建外国人与边境事务局（SEF），也不会将融合、移民与庇护事务局（AIMA）转变为警察机构。政府选择将新职能整合进PSP，是为了避免人力与管理上的重建风险。

NO.2

《国籍法》修订：提高入籍门槛，强化身份认同

部长指出：“葡萄牙国籍，不仅是法律身份，更是政治共同体的标志。”改革内容涵盖以下五个方面：

1. 在葡出生子女的国籍取得

父母必须持有至少三年合法居留； 不再自动赋予国籍，需表达主动申请意愿。

2. 自然化入籍条件全面上调

居留年限：普通外国人：由5年延长至10年；葡语国家公民：设为7年；起算点从取得居留证开始计算。

加入多项审核机制：葡语语言能力测试；葡萄牙文化与政治知识测试；基本权利义务认知测试；提交“郑重声明”接受葡宪政原则。

犯罪记录门槛提升：实际监禁者（无论刑期长短）不得入籍（原仅限制3年以上监禁）。

3. 取消犹太塞法迪后裔特殊通道

部长称：“这一机制具备历史意义，但已完成其历史阶段。”该入籍路径将不再存在。

4. 限缩葡裔后代归化路径

归化申请限制在曾祖辈以内（即至bisnetos）； 强调申请人必须具备真实、持续的国家联系。

5. 引入“丧失国籍”制度

仅适用于归化公民（非原籍葡萄牙公民）的国籍丧失机制，具体内容如下：适用条件：针对归化时间较短、国籍联系较弱的归化公民；机制性质：作为附加处罚，需经法官通过诉讼程序裁决，结合具体犯罪情节判断严重程度；适用犯罪类型：包括刑事法官判处5年以上有期徒刑的犯罪，以及危害国家罪（如间谍、恐怖主义、叛国）、严重危害人身安全的犯罪（如谋杀、强奸、极端暴力行为等）。

面对外界的质疑，部长强调，该机制在提高入籍要求的同时，充分尊重人的尊严及宪法、国际法义务。

NO.3

《外国人法》改革：求职签证、家庭团聚与CPLP机制受限

1. 求职签证将仅面向“高素质人才”

无合同者如要申请工作签证，必须具备高学历或专业技能证明； 政府拟与高校建立人才吸引机制； AIMA将设立“人才事务部”，专项处理学术、科研及技术类移民。

2. 家庭团聚新增要求

申请人须具备至少2年居留记录；仅允许未成年人在葡申请团聚，其他亲属须在原居地申请；审核标准提高：住所条件必须“适当”；生活来源不得含社会援助金；要求申请人及家属参与融入措施（如学习葡萄牙语、未成年人接受义务教育）；AIMA可提前设定受理时间表，废除“默认通过机制”。

3. CPLP签证路径收紧

不再接受旅游签证或免签身份申请居留； CPLP居留申请人须持有有效领事居留签证； 安全背景审核将交由UCFE执行（国家安全系统边境协调单位）。

NO.4

居留证件有效期延至10月15日

部长宣布，截至6月30日到期的各类居留证件，有效期将延至10月15日。

当前仍未更新的约40种类型的居留证件，其持有者将收到AIMA主动联系通知，并于10月15日前完成有偿申请更新流程。

部长解释说，共有40项各类居留许可（部分自疫情期间起自动延期），原根据法律修改的有效期将于6月30日到期。政府决定将其截止日期延长至10月15日，以在今年下半年解决最后一批待处理许可。

目前进展如下：总计约100万份待处理申请中，已处理44万份（虽未全部发放，但所有申请已完成处理，决定已做出或处于最终决策阶段）；需更换的22万份CPLP申请，处理工作接近完成，相关公民后续将获发与其他群体一致的欧盟模式居留卡，提升尊严性。

延长期内（6月30日至10月15日），AIMA将开通沟通渠道，便于持有此类许可且希望续签的居民提交申请、缴纳费用并启动续签手续；通过随机分配办理时间的方式，为有需要者提供额外办理时间（或至少提交文件的时间），确保剩余许可在下半年完成处理。

发布会结尾，部长再次强调：“所有改革都源自选举政纲，并尊重宪法与国际承诺。”政府将在接下来数月推动法律通过与执行，“建立更加可控但始终尊重人道的移民系统”。

原文链接：

https://24noticias.sapo.pt/atualidade/artigos/conselho-de-ministros-sobre-a-lei-da-nacionalidade-acompanhe-aqui

https://www.youtube.com/watch?v=z72ERC2po8Y

葡新报原创/翻译首发，转载请注明出处！